Statens Strålskyddsinstitut, SSI
SSI lyder under miljödepartementet och är statens expertmyndighet
i strålningsfrågor. Verksamheten omfattar både joniserande
strålning (radioaktiv strålning) och icke-joniserande strålning
som UV-strålning och mobilstrålning, dvs alla typer av elektromagnetisk
strålning.
Vad SSI ska göra
Varje år anger regeringen i ett regleringsbrev vad SSI ska göra.
SSI:s uppgift beskrivs oftast som att "Inga akuta skador skall uppstå
och risken skall minska för sena hälsoeffekter hos allmänheten
till följd av exponering för icke-joniserande strålning".
Konstigt nog har den meningen tagits bort från och med 2007.
I regleringsbreven för budgetåren 2004 och 2005 lade regeringen
till ett avsnitt om näringspolitik. Målen var klara och tydliga:
"Främja en hållbar ekonomisk tillväxt och en ökad
sysselsättning genom fler och växande företag".
En detaljerad redogörelse för hur vissa viktiga uppgifter för
SSI ändrats under åren finns på sidan Regeringen.
|
1 juli 2008 slogs Statens strålskydd-
sinstitut ihop med Kärnkraftsinspek-
tionen till Strålsä-
kerhetsmyndighe-
ten.
Mobiloperatören Vodafone har sålt sitt nät i Sverige
till Telenor. |
|
När målsättningarna kolliderar
Vad gör SSI när företagens verksamhet kräver strålning
som kan innebära hälsorisker? Svaret gavs genom händelserna
i Värnamo:
- Sedan 2004 har 3:s och Vodafones gemensamma mastbyggarbolag, 3GIS,
3G-sändare på ett av Finnvedsbostäders hustak.
- Närheten till ett daghem gör folk oroliga.
- Ångpanneföreningen mäter strålningen som befinns
ligga 1000 till 10 000 ggr under gränsvärdet. Värnamo
Nyheter sätter rubriken "Mobilmast gav lite strålning".
- Oron stillas, men elöverkänsliga kallar in företaget
Bättre Elmiljö, BEMI, för att göra en ny mätning.
- BEMI:s mätning visar att strålningen är bland de starkaste
företaget mätt i Sverige. Clas Tegenfeldt från BEMI
påpekar att gränsvärdena inte skyddar mot huvudvärk,
cancer eller elöverkänslighet. Värnamo Nyheter sätter
rubriken "Doktorn strålar värst i hela landet". Doktorn är
namnet på kvarteret där 3G-sändarna finns. På
några dagar skriver 767 personer på en protestlista mot
3G-sändarna.
- 3GIS ber då SSI om hjälp att "reda ut oreda som Clas
Tegenfeldt ställt till med" och skickar med kopior av vissa
delar av BEMI:s rapport där några sidor saknar betydelsefull
text som finns i originalet.
- SSI skickar då ett mejl till samtliga kommuner om mätning
av elektromagnetiska fält där den ofullständiga rapporten
från BEMI framhålls som ett exempel på hur det inte
ska gå till. SSI:s kritik av BEMI bygger på den saknade
texten på kopiorna.
- I augusti 2005 anordnar 3GIS och Finnvedsbostäder ett öppet
möte där representanter från SSI och Arbetslivsinstitutet
förklarar att strålningen inte innebär några hälsorisker.
Mötet blev stormigt.
SSI var så tillmötesgående mot 3GIS att de inte kontrollerade
om deras kopia av BEMI:s rapport stämde med originalet. Varken BEMI
eller den som beställt mätningen kontaktades. Allt som SSI påstod
saknades i rapporten och som är grunden för SSI:s agerande mot
BEMI finns i originalet. Mer information finns på BEMI:s
hemsida.
|
|
Forskning och utveckling
För budgetåren 2004 och 2005 angav regeringen målet också
för detta område:
"Öka den kunskap och kompetens, i första hand i näringslivet,
som behövs för att stimulera innovationer, tillväxt och
förnyelse."
Kunskap och kompetensen att skydda befolkningen verkar vara satt på
undantag. När en dam skrev till SSI (dnr 842/3314/2002) och påpekade
att SSI inte klarat sin uppgift eftersom många blivit elöverkänsliga,
svarade SSI:
"SSI är inte ett forskningsinstitut med medicinsk eller neurologisk
kompetens. I min grupp finns det tekniker och ingenjörer med hög
mätkompetens, och vi har till uppgift att bevaka att givna begränsningar
inte överskrids.
...
Med vänlig hälsning
Anders Glansholm"
Det finns tydligen vissa hinder för att uppfylla regeringens tidigare
krav på att "Inga akuta skador skall uppstå och
risken skall minska för sena hälsoeffekter hos allmänheten
till följd av exponering för icke-joniserande strålning".
Den 6 maj 2005 stod SSI:s generaldirektör som första namn
under en dabattartikel med rubriken "Svenskt strålskydd i kris
samtidigt som riskerna ökar". Till
debattartikeln på DN.se. 2007 strök regeringen
kravet på att "inga akuta skador skall uppstå...".
Folkhälsa
I regleringsbrevet för budgetåret 2005 stod det:
"SSI skall i samråd med Statens folkhälsoinstitut utveckla
metoder för bedömning av hälsokonsekvenser (HKB) av insatser
inom det egna verksamhetsområdet. Framtagna metoder skall utgå
från bestämningsfaktorer för hälsan inom de folkhälsopolitiska
målområdena 3, 4, 5 och 6 (prop. 2002/03:35 Mål för
folkhälsan).
Uppdraget skall redovisas till Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementet
och Statens folkhälsoinstitut senast den 31 december 2006."
De folkhälsopolitiska områden 3, 4, 5 och 6 är Trygga
och goda uppväxtvillkor, Ökad hälsa i arbetslivet, Sunda
och säkra miljöer och produkter respektive En mer hälsofrämjande
hälso- och
sjukvård. Folkhälsoinstitutets arbete med att ta fram en
hälsokonsekvensbeskrivning, HKB, för utbyggnaden av mobiltelefonin
startade hösten 2003 och avslutades ett år senare sedan Folkhälsoinstitutet
beslutat att kunskap om hälsokonsekvenser inte skulle tas med. SSI
hade som vanligt hävdat att strålning från mobilsändare
varken innebär risker eller hälsoproblem så länge
SSI:s rekommendationer följs. Därefter åkte SSI runt med
telekombolaget Ericsson och mätte strålning på Ekerö
och i Solna utanför Stockholm. Mätnignarna resulterade i SSI-rapport
2004:13. Källor: Boken "Spelet
om 3G" och Miljömagasinet 5/11 04.
Elektromagnetiska fält t.ex. mobilstrålning
I regleringsbrevet står det att "SSI skall följa utvecklingen
vad gäller elektromagnetiska fält (EMF) och deras effekter på
människan." Enligt svaret till damen, som klagade på resultatet
av SSI:s arbete, har SSI det svårt med kompetensen inom området.
Problemet har lösts genom tillsättandet av SSI:s internationella
expertråd. Dess uppdrag är att följa forskningen inom
elektromagnetiska fält och deras påverkan på människors
hälsa. SSI använder sig av ICNIRP:s förslag till gränsvärden
för sina allmänna råd och internationella expertrådets
utlåtande blir därför också en utvärdering
av ICNIRP:s förslag till gränsvärden. Ledamöterna
för perioden 2002-2004 och de organisationer de var knutna till vid
tillsättningen var:
Prof. Anders Ahlbom, ordförande i ICNIRP
Prof. Jukka Juutilainen, konsulterande medlem i ICNIRP
Dr. Bernhard Veyret, medlem i ICNIRP
Dr. Harri Vainio, chef för IARC
Dr. Leeka Kheifets, WHO och ICNIRP-Standing Committee
Dr. Eduard David, Universitetet i Witten/Herdecke
Prof. J. Malcolm Harrington, vice ordförande i ICOH
Vid tillsättandet var det bara två personer som inte var medlemmar
i en organisation som är inblandad i utformningen av gränsvärdena.
Dr. Eduard David och prof. J. Malcolm Harrington. Av dessa två tillhör
J. Malcolm Harrington en internationell arbetsmiljöorganisation som
samarbetar med ICNIRP, International Commission on Occupational Health
(ICOH). ICOH var med och sponsrade ICNIRP:s workshop och symposium i Sevilla
i maj 2004.
Om expertgruppens slutsatser skrev SSI i ett pressmeddelande 18 december
2003:
"Rapporten bekräftar att det inte finns några vetenskapliga
belägg för att EMF från mobiltelefoner eller basstationer
leder till skadliga hälsoeffekter så länge SSI:s allmänna
råd efterlevs."
Har förhållanden ändrats så att ICNIRP inte utvärderar
sina egna förslag till gränsvärden? Det här var sammansättningen
av SSI:s internationella expertgrupp 2007:
Prof. Anders Ahlbom, ICNIRP
Prof. Jukka Juutilainen, ICNIRP-Standing Committee
Dr. Bernard Veyret, ICNIRP
Prof. Harri Vainio, Arbetshälsoinstitutet i Finland
Prof. Leeka Kheifets, ICNIRP-Standing Committee
Prof. Anssi Auvinen, Tammerfors universitet och
Strålsäkerhetscentralen
i Finland
Dr. Richard Saunders, ICNIRP
I sin rapport för 2007 utelämnade expertgruppen en analys av
studier gjorda om mobiltelefoner och hjärntumör. Analysen visar
på en statistiskt säkerställd ökad risk för
hjärntumör vid långvarig mobiltelefonanvändning.
Expertgruppens vetenskapliga sekreterare, Maria Feychting, var medförfattare
till analysen.
3GIS bön om hjälp
SSI synes fästa stor vikt vid det näringspolitiska målet,
så som det angavs i regleringsbreven för 2004 och 2005. Samarbetet
med telekombranschen flyter uppenbarligen friktionsfritt. Så här
skrev Lars Nordell på mastbyggarbolaget 3GIS till Lars Mjönes
på SSI när strålningen omkring en 3G-sändare i Värnamo
blev för besvärande (dnr 2005/1744-52):
"Lars.
Vi har mötts vid bl.a. på möte hos MTB. Jag önskar
nu Din hjälp för att reda ut oreda som Clas Tegenfeldt ställt
till med.
Bakgrunden är följande.
3GIS hade för ung. ett år sedan ett avtal med Finnvedsbostäder
för placering av en site på ett av deras bostadshus. I avtalet
ingick en klausul att vi skulle via ÅF ombesörja en EMF-mätning.
Denna utfördes och innan vi fick teckna ytterligare hyresavtal vill
Finnvesbostäder att vi för boende och lokalpress gick igenom
hur mätningen utförts och mätresultatet. Inte förvånande
låg uppmätta värden 1000-delar eller 10000-delar av referensvärdet.
Själklart skrevs i pressen att det var mycket låga värden.
Allt var frid och fröjd.
Nu har några elöverkänsliga själva engagerat BEMI
för att få en förnyad oberoende mätning utförd
och resultatet har publicerats i lokalpressen varvid Finnvesbostäders
VD, Börje Göransson, känner oerhört stor press på
sig ....
I BEMI's rapport står inget om faktiskt uppmätt resultat och
inte nivån ställt mot gränsvärdet. Det enda är
att det uppmätta värdet är bland det högsta man funnit
i landet. Dessutom att det av SSI satta gränsvärdet inte skyddar
mot cancer, huvudvärk eller elöverkänlighet.
Min önskan vore att Du efter att ha läst igenom bilagda handlingar
tar kontakt med Börje Göransson på tel xxxx-xxxxxx och
bestämmer vad som kan göras för att återupprätta
förtroendet för både Finnvedsbostäder och SSI. Artikeln
och rapporten borde kommenteras.
Du når mej på nedanstående tel eller xxx-xxx xx xx.
Åke Bergvall på Vodafone är också inkopplad.
mvh
Lars Nordell
SA Manager"
|
|