Skrivelser och överklaganden

Skrivelser 
Inga bygglov till mobilmaster m.m.
Skrivelse till Stockholms stadsbyggnadsnämnd om att skaffa beslutsunderlag för att kunna välja att tillämpa försiktighetsprincipen. Skrivelsen bygger på sidan EU.

Överklaganden 
Överklagan av mobilmast till länsstyrelsen
Kommunen har inte informerat kringboende, känner inte till att mobilsändare är miljöfarlig verksamhet och mobiloperatören har inte undersökt alternativa placeringar.

Om innehållet
För att skrivelsen eller överklagan ska få bästa effekt bör innehållet anpassas till mottagaren. I frågor som rör radiofrekvent strålning måste man vara uppfinningsrik då mottagaren inte bryr sig om mjuka argument som att strålningen orsakar hälsoproblem. Att nämna hälsoproblem för att understryka det olämpliga i det överklagade beslutet kan ge direkt motsatt effekt. Oro är däremot mycket viktigt att trycka på eftersom det är ett "godkänt hälsoproblem" nämnt i förarbetena till miljöbalken.
 
Oviljan mot att befatta sig med hälsoproblem gäller länsstyrelser, länsrätter, kammarrätter och regeringsrätten. Länsstyrelsens uppgift är att bevaka statens intressen och regeringen gillar strålande teknik. I Miljömagasinet 7/5 -04 säger länsasseror Göran Bjarme att han personligen kan ta intryck av argument att strålning kan innebära hälsorisker men att han måste följa statens experter. Detta smittar av sig på domstolarna. Istället kan domstolarna fästa stor vikt vid formella fel i handläggningen av mastärenden, men det krävs ofta stor juridisk erfarenhet för att hitta alla fel.
 
Kommunalpolitiker däremot är mottagliga för alla typer av argument, även hälsoargument. Enligt professorn i miljörätt vid Stockholms universitet, Jonas Ebbesson, ska kommuner och länsstyrelser göra en självständig bedömning utifrån försiktighetsprincipen (Miljömagasinet 23/4 -04). Men de flesta kommunalpolitiker litar på beskeden från Strålsäkerhetsmyndigheten och Socialstyrelsen och tror att gränsvärdena skyddar mot alla hälsoproblem. De saknar därför beslutsunderlag för att kunna ta det ansvar som förväntas av dem.
 
Berätta för politikerna hur dåligt skydd gränsvärdena ger och att ingen myndighet i något land har kontrollerat om de fungerar (se sidorna Gränsvärden och Bamberg-läkarnas rapport). Räkna inte heller med att de känner till försiktighetsprincipens funktion så som den beskrivs på sidan EU. Antagligen tror de flesta också att teknik som är tillåten har testats på människor, men vet inte om att enda gången som människor utsatts för mobilstrålning i laboratorium gav det störningar i centrala nervsystemet efter 20 minuter (TNO-studien).
 
En överklagan bör alltid innehålla en begäran om inhibition. Det betyder att ett givet bygglov "fryses" så att byggandet inte kan starta förrän överklagan har behandlats. Ett bygglov inhiberas inte automatiskt bara för att det krävs i en överklagan, men den högre instans, som har mottagit överklagan, kan då besluta om inhibition om den bedömer att bygglovet kan komma att avslås. En byggd mast kan vara mycket svår att få bort.
 
Domstolar
De domstolar som hanterar kommunala beslut som överklagats kallas förvaltningsdomstolar. Förvaltningsdomstolarna skiljer sig från dem som har hand om brottmål genom att det inte finns åklagare och advokat under förhandlingen. Hela argumentationen och bevisningen sker skriftligt till förvaltningsdomstolen som sedan fattar beslut. Om man inte anlitar hjälp för att författa överklagan är det gratis att överklaga. I varje meddelande om beslut i förvaltningsärenden, t.ex. bygglov, ska det också anges vart man vänder sig för att överklaga.
 
Första instans att överklaga till är ingen domstol utan länsstyrelsen. Därefter kommer förvaltningsdomstolarna, först länsrätten sedan kammarrätten och sist regeringsrätten. För att en överklagan ska tas upp i regeringsrätten krävs att regeringsrätten först har givit prövningstillstånd.
 
Om skrivelser och överklaganden inte hjälper - "Björnlyan"
Än så länge anses markägare ha större rätt till sin mark än mobiloperatörer. Om markägaren ansöker om bygglov för ett enkelt fritidshus på samma plats som mobiloperatören ansökt om bygglov för en mobilmast, är mobilmasten stoppad. Rätten att använda marken tillfaller markägaren. Metoden har fått sitt namn efter upphovsmannen Björn Gillberg.